山东“再造”财政工作流程体系 面向市县、部门放权

作者:匿名 时间:2019-11-28 18:20:17;

图为新闻发布会现场。沙·剑龙

图为新闻发布会现场。沙·剑龙

济南10月14日电(记者沙剑龙)记者从山东省人民政府新闻办14日举行的新闻发布会上获悉,为了营造优质、高效、便捷的政府环境,更好地为公众、企业、部门和单位提供服务,省财政厅研究推出了“4·11”财务工作流程再造系统,33项“放松管制”改革项目,下放权力到市、县、预算部门,重点解决“中间障碍”问题。

山东省财政厅厅长刘兴云表示,系统中的“4”是指最关键的四个系统性和综合性财务流程再造事项,包括预算管理的“一对一”服务、财务核心业务流程的整合、高效便捷的政府采购和省级行政资产管理的规范化协调。而“11”是指与特定金融业务相关的11个单项。

改革的重点是为公众服务的“拦路虎”,解决了许多“痛、堵、难”的问题。刘兴云表示,在优化非税收入征收流程中,通过为非税收入项目设置标准化的标识码和支付码,统一网上和网下的支付流程,资金征收从“先票后费”转变为“先费后票”,从而实现支付业务的“最多一次运行”或“零跑腿”。为了优化政府采购业务环境,梳理和再造了政府采购业务流程,提出了16项改革措施,包括精简集中采购目录、提高采购定额标准、调整和优化采购方式,涵盖了政府采购制度改革的主要方面。

山东省财政厅除了去年出台的31项权力下放措施外,最近还出台了33项“放松管制”改革。与前几年以企业和公众为主要目标的一轮又一轮权力下放不同,这次财政“放松管制”改革的重点是将权力下放给市、县和预算部门。”刘兴云在回答中国知网记者提问时表示,此次改革共取消了9项财务管理权限,在资产管理领域,取消了行政机构对外商投资的审批。在文化企业管理领域,省级文化企业所属企业增资扩股和大额对外捐赠的审批将被取消。在新老动能转换领域,取消设立新老动能转换基金的审批。

刘兴云表示,在精简审批的同时,他已经下放了16项财务管理权。省级文化企业下属企业增加或减少注册资本审批权限,省级文化企业处置资产审批权限全部下放给本级文化企业,政府采购预算指标变更权限下放给主管部门。在服务优化方面,深入结合部门和企业需求,提出了精简流程、优化服务的8项改革措施。

记者在现场了解到,《山东省金融工作流程再造支撑体系政府采购债券管理指引》明确要求社会代理机构不得越位收取履约债券,鼓励购买者根据情况放弃履约债券或降低支付比例,不得以提前提交履约债券作为签订合同的条件, 不拒绝银行和保险公司以担保形式提交的履约保证金,特别强调买方应根据合同约定的时间和条件及时返还履约保证金。 政府采购合同属于《合同法》的范围。政府部门作为采购主体,应当依法行政,依法办事,与市场主体一样受法律保护和约束。

同时,山东通过开通网上申报加强了政府采购的监督管理。目前,“山东省政府采购信息公开平台”开通了网上申报渠道,解决保证金问题。当供应商、代理机构和购买者等各方的合法利益受到损害时,他们可以在线报告并保护自己的权利。该省还整合了整个政府采购流程的电子化“再造”,将保证金管理嵌入“山东省政府采购管理交易系统”,并将保证金移交给第三方平台进行管理,彻底解决了保证金返还不及时的问题。(结束)

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